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PM2.5是典型的區域性污染物,治理PM2.5難就難在需要采用綜合手段,就像各環節密切咬合的鏈條,一個環節出錯,整個減排工作都會受到影響。
深化工業污染源防治的同時,還必須加強對移動源、工地揚塵等面源污染的治理工作,而這不是單靠環保部門的力量能夠完成的。
今年,北京將進入“國Ⅴ”時代,不僅是機動車,還包括車用燃油,這對于氮氧化物和PM2.5減排具有重要意義。目前,北京、上海等大城市擁堵嚴 重,龐大的機動車保有量和低速行駛,造成汽車燃油燃燒不充分,從而導致PM2.5排放數量倍增。研究數據顯示,北京市機動車尾氣排放占PM2.5排放總量 的22%。
截至2011年年底,我國機動車保有量達2.25億輛,巨大保有量的背后是日益嚴重的尾氣污染。環境保護部發布的2011年《中國機動車污染防治年報》顯示,機動車污染“已經是大氣環境污染治理最突出、最緊迫的問題之一”。
這需要加大淘汰黃標車的力度,加嚴新車排放標準,以降低機動車排放強度。而對于數量更為龐大的在用車減排,關鍵在于油品升級,可現在油品升級步 伐已經嚴重落后于機動車排放標準的提高:到2014年才能在全國范圍內供應滿足國Ⅳ排放標準要求的車用汽油,滿足國Ⅳ排放標準要求的車用柴油標準目前還處 于起草階段。
阻礙油品升級步伐的不是技術,更多是經濟利益問題。中投顧問能源行業研究員宛學智直言:“造成國內油品標準升級一直滯后于機動車排放標準升級的 主要原因來自于油品升級成本分攤問題。在目前的成品油定價機制下,中石油、中石化難以通過油價轉嫁成本,導致兩大油企缺乏升級油品的動力,也導致國內油品 標準升級緩慢。”
在加快經濟發展的過程中,各地的施工建設正如火如荼,施工揚塵也成為影響城市環境質量的重要方面。以北京為例,現在1.5億平方米的建筑工地所產生的揚塵占PM2.5排放總量的16%左右。
長期以來,施工揚塵是很多城市的頑疾,工地覆蓋不夠、地面沒有硬化、渣土亂倒亂卸等問題在很多工地存在。
3月1日起,北京市開始開展為期100天的建筑垃圾運輸車輛專項整治行,設卡嚴查不符合規定的渣土車,重拳整治違法違規運輸、銷納建筑垃圾的行 為。據悉,北京還將對全市施工工地進行視頻監控,市民也可以用手機拍攝違規車輛和亂倒亂卸行為,并上傳北京市市政市容委微博舉報。
另據了解,正在編制中的《重點區域大氣污染聯防聯控“十二五”規劃》也把揚塵污染防治作為大氣污染防治工作的重要內容。其中包括,落實責任制, 將揚塵控制作為城市環境綜合整治的重要內容;加強施工揚塵監管,將施工企業揚塵污染防治情況納入建筑企業信用征信體系,推進綠色施工;提高道路保潔水平, 加強渣土運輸車密閉運輸管理等。
由于PM2.5是典型的區域性污染物,治理PM2.5難就難在需要采用綜合手段,實現多污染物協同減排,就像各環節密切咬合的鏈條,一個環節出錯,整個減排工作都會受到影響。
“以PM2.5事件和新的《環境空氣質量標準》發布實施為標志,我國環境保護工作將從污染排放管理階段向環境質量管理階段轉變,由此將對環境管 理的各個領域提出更新、更高的要求,這是挑戰也是機遇。”趙英民強調,目前,污染排放控制與環境質量改善兩者掛鉤的要求更加剛性。