北京市大氣管理處：北京14年治理大氣污染取得了明顯的效果，二氧化硫降了70%，PM10降了40%，二氧化氮降了30%左右。同時(shí)我們又看到，我們的空氣質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

　　北京市環(huán)境保護(hù)局官方網(wǎng)站12月31日發(fā)布文章，以“迎難而上 我市空氣質(zhì)量14年持續(xù)改善“為題總結(jié)2012年北京市大氣污染防治工作。表示，“回顧2012年，經(jīng)過(guò)全市上下堅(jiān)持不懈的共同努力下，我市在平穩(wěn)較快發(fā)展增長(zhǎng)的同時(shí)，大氣主要污染物繼續(xù)下降，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了繼1998年以來(lái)14年的持續(xù)改善，大氣污染防治工作力度空前、成效顯著。”

　　全文如下：

　　2012年，對(duì)于北京大氣污染防治工作來(lái)說(shuō)是充滿挑戰(zhàn)而難忘的一年。相比2011年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)，全市常住人口年不斷增加，能源消費(fèi)總量繼續(xù)加大，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量接近520萬(wàn)輛，城市建設(shè)開(kāi)復(fù)工面積超過(guò)1.5億平米。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，我市不斷加大大氣污染防治力度，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。大氣中主要污染物濃度全面下降，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2)年均濃度比去年同期平均下降超過(guò)4%。空氣質(zhì)量的改善是污染物總量（存量和新增量）減排的具體體現(xiàn)，這意味著污染物減排速度“跑贏”了城市快速發(fā)展帶來(lái)的污染物增加的速度。

　　回顧2012年，經(jīng)過(guò)全市上下堅(jiān)持不懈的共同努力下，我市在平穩(wěn)較快發(fā)展增長(zhǎng)的同時(shí)，大氣主要污染物繼續(xù)下降，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了繼1998年以來(lái)14年的持續(xù)改善，大氣污染防治工作力度空前、成效顯著。

　　2012年，為順應(yīng)人民群眾對(duì)空氣質(zhì)量改善的新期盼，我市展開(kāi)了以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染治理工作，將治理PM2.5作為一項(xiàng)民生工程、轉(zhuǎn)型工程、生態(tài)工程和公信工程，同時(shí)，大氣污染防治工作得到了來(lái)自各方面的關(guān)注和重視，全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、力度空前。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染治理工作高度重視，多次做出重要指示，并批復(fù)同意實(shí)施《北京市2012－2020年大氣污染治理措施》，要求切實(shí)做好相關(guān)防治工作。環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)北京對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行專題調(diào)研和檢查指導(dǎo)。北京市委市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署年度大氣污染控制工作，提出舉全市之力，以更大的決心、更有力的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn)，打一場(chǎng)提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣上下一盤(pán)棋，同心協(xié)力抓好空氣質(zhì)量管理工作，切實(shí)落實(shí)污染減排措施，全市共同治理大氣污染工作的局面初步形成。

　　一是空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，信息發(fā)布制度進(jìn)一步完善。“提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建成PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”是2012年市政府為群眾擬辦的第1件重要實(shí)事。我市于1月23日在全國(guó)率先正式公布了PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并按照監(jiān)測(cè)為民、監(jiān)測(cè)惠民的原則，穩(wěn)步推進(jìn)PM2.5監(jiān)測(cè)建設(shè)和完善相關(guān)空氣質(zhì)量信息發(fā)布制度工作。目前，我市已PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到35個(gè)，均勻分布于城區(qū)和各郊區(qū)縣，基本形成地面和立體相結(jié)合的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)時(shí)發(fā)布包括PM2.5 在內(nèi)的空氣質(zhì)量信息，預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)的空氣質(zhì)量，反映北京與周邊省市邊界環(huán)境狀況和城市主要交通干線的環(huán)境狀況。廣大市民可通過(guò)專業(yè)系統(tǒng)查詢身邊的空氣質(zhì)量，還可電視臺(tái)、廣播、手機(jī)軟件等方式獲取空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、健康提示及防護(hù)建議等綜合信息。從2013年1月1日起，我們還將正式按照國(guó)家新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定發(fā)布污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)空氣質(zhì)量狀況做出評(píng)價(jià)。

　　同時(shí)，完善了空氣質(zhì)量污染預(yù)警發(fā)布機(jī)制，編制并實(shí)施了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》，在空氣重污染日時(shí)，按照分級(jí)應(yīng)對(duì)原則，提醒市民采取相應(yīng)防護(hù)，提倡自覺(jué)采取減排措施，減少健康危害，并有針對(duì)性地采取強(qiáng)制減排措施。

　　二是加快壓減燃煤步伐，超額完成煤改清潔能源工程。發(fā)布了《關(guān)于加快壓減燃煤促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的工作方案》，建立了“市級(jí)統(tǒng)籌、分口負(fù)責(zé)、屬地管理、企業(yè)主責(zé)”多層次協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。2600蒸噸燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源改造，超出任務(wù)量一倍多，核心區(qū)平房“煤改電”2萬(wàn)戶，翻倍完成任務(wù)目標(biāo)；四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)任務(wù)完成過(guò)半，西南熱電中心主體工程安裝建設(shè)，東北、西北中心開(kāi)工建設(shè)。各項(xiàng)壓煤任務(wù)的圓滿完成，共減煤近70萬(wàn)噸，減少二氧化硫5950噸，氮氧化物1000噸，煙塵1470噸，為實(shí)現(xiàn)“十二五”煤炭消費(fèi)總量削減到1500萬(wàn)噸的目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是大力加速老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰，機(jī)動(dòng)車(chē)總量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下二氧化氮濃度仍有改善。發(fā)布實(shí)施了北京市第五階段《車(chē)用汽油》、《車(chē)用柴油》標(biāo)準(zhǔn)，8月1日起全面供應(yīng)符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油；做好了實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)32.8萬(wàn)輛，減排氮氧化物7200噸；加上2011年已淘汰的22.4萬(wàn)輛，我市已經(jīng)完成了“十二五”期間淘汰70萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)任務(wù)目標(biāo)的78%。老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的加速淘汰，使二氧化氮濃度在機(jī)動(dòng)車(chē)總量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下連續(xù)兩年穩(wěn)步下降，這在人口眾多、機(jī)動(dòng)車(chē)總量大的大城市中實(shí)屬不易。

　　四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)污染治理進(jìn)一步深化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，印發(fā)了《不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄》，加快高污染企業(yè)淘汰退出，122家“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停退出，超過(guò)年初確定的淘汰66家的目標(biāo)。針對(duì)PM2.5污染，在全國(guó)率先展開(kāi)脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物VOC等治理工程。北京太行前景水泥有限公司開(kāi)展了水泥窯煙氣脫硝示范工程，每年將減排1000噸氮氧化物；燃煤集中供熱鍋爐房推廣脫硝工作，在大興、通州示范基礎(chǔ)上，房山、密云、順義共8座燃煤集中供熱中心相繼安裝了脫硝設(shè)施，脫硝效率可達(dá)60％以上。通過(guò)結(jié)構(gòu)減排和末端治理、低揮發(fā)溶劑替代等手段，減排VOC 6500噸，超額完成5000噸減排任務(wù)。

　　五是創(chuàng)新?lián)P塵污染管理機(jī)制，生態(tài)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大施工揚(yáng)塵監(jiān)管力度，推行綠色文明施工管理模式。將有揚(yáng)塵污染違法行為的施工單位納入建設(shè)單位資質(zhì)的“黑名單”，對(duì)11家揚(yáng)塵污染治理不力情節(jié)嚴(yán)重的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并暫停其在京投標(biāo)資格。全市完成平原造林25萬(wàn)余畝，山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到51%，林木綠化率達(dá)到71.4%，山區(qū)生態(tài)功能日益突顯。

　　今年上半年氣象條件同比去年同期非常不利于污染物擴(kuò)散，尤其是年初采暖季節(jié)處于燃煤使用的高峰階段，對(duì)全年污染物濃度降低在開(kāi)局上產(chǎn)生了非常大壓力。但是由于今年各項(xiàng)大氣污染防治措施全面實(shí)施，力度很大，還是使大氣中各項(xiàng)污染物濃度全面下降。

　　雖然我市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，但距廣大市民的期盼和建設(shè)有中國(guó)特色的世界城市的要求仍存在一定的差距。這也表明以PM2.5為代表的大氣污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、綜合的工作。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家治理大氣污染均經(jīng)歷了幾十年的長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。目前，我市仍處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，在一段時(shí)期內(nèi)，人口、能源消費(fèi)總量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍將保持一定增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程不斷加大，環(huán)境與資源的矛盾日益凸顯。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，黨的“十八大”將生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的國(guó)家科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略新布局，為環(huán)境質(zhì)量改善提供了前所未有的機(jī)遇。我們將以此為契機(jī)，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》指導(dǎo)下，以實(shí)施2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃為抓手，在環(huán)境準(zhǔn)入、壓煤、換車(chē)、降塵、污染治理、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面加大力度，采取1800噸燃煤鍋爐清潔能源改造、核心區(qū)平房區(qū)煤改清潔能源、淘汰18萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)、實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)、VOC減排5000噸等強(qiáng)有力的綜合減排措施，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。