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作為在環保領域處于世界領先地位的國家,德國在空氣質量治理方面已有幾十年的經驗。近日,本報記者采訪了德國聯邦外貿與投資署的環保技術專家弗勒麗達·科提左女士。
德國對于空氣質量的管理首先是從法律層面把關。在科提左看來,德國在制定空氣凈化法律法規方面有3個里程碑:1974年的《聯邦污染防治法》、1979年的《關于遠距離跨境空氣污染的日內瓦條約》和1999年的《哥德堡協議》。
上世紀70年代,德國環境污染持續惡化,影響到人民的生活質量,越來越受到公眾的關注,特別是對大型發電站加裝過濾裝置的呼聲越來越強烈。1974年,聯邦德國出臺了《聯邦污染防治法》,主要對大型的工業企業進行約束,為其制定排放標準。
《聯邦污染防治法》對污染源類別做了明確的規定:現有的企業要在一定時間內加裝過濾裝置,達到排放標準;新成立企業在申請時就必須嚴格遵守該法律的規定。科提左說:“在德國,企業的審批十分嚴格,也是一個公眾參與的過程。老企業的設施也需要不斷更新,以達到更高的環保標準。”時至今日,該法律經過了多次修改和補充,已成為德國最重要的法律之一,成為歐盟范圍內的典范。
1979年,《關于遠距離跨境空氣污染的日內瓦條約》對區域空氣污染控制作出規定。科提左解釋說:“空氣的凈化不是一個國家的問題,因為空氣是流動的,只有周邊國家都做得好,人們才能真正享受到安全干凈的空氣。”1999年,歐洲國家、美國和加拿大共同簽署了《哥德堡協議》。
嚴格的法律規定催生了德國企業在環保技術方面的創新,也為企業創造了新的市場。“《聯邦污染防治法》是環保技術創新的推動力。德國的中小企業由此研發和創造了許多新的環保技術。”科提左舉例說,像西門子這樣的大公司,也在技術創新方面起到了舉足輕重的作用。2007年至2010年間,德國綠色經濟產業平均每年增長12%。
自2005年1月1日起,德國實行統一的歐盟排放標準。這一標準對控制各種有害氣體都有嚴格規定,比如每小時二氧化硫排放值不得超過每立方米350微克,且一年中只允許超標24次。每個地區都要制定各自的空氣質量計劃,城市內引入環保區來控制空氣質量,不符合排放標準的汽車不允許駛入環保區。此外,德國的能源轉型政策強調提高能源的利用效率,此舉也將進一步減少排放。
環保法律的框架對空氣質量的監管起到了很大作用,聯邦環境部的相關網站上可以查詢到各個地區甚至某個企業的排放信息。根據法律,一旦企業造成空氣質量問題, 公民有權要求相關機構對企業進行調查,監督其更新完善裝置;如果問題仍沒有得到解決,相關機構有權責令企業停業。
好的空氣與普通民眾的努力也密不可分。德國聯邦外貿與投資署的曹奕女士告訴記者,許多員工每天都乘公共交通或者騎自行車上下班,而通過共享汽車來減少私人汽車出行,這在德國老百姓當中已成為一種時尚
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