2014北京車展期間舉辦的“2014車內(nèi)空氣質(zhì)量控制技術(shù)峰會(huì)”透露的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的消息在引起廣泛的關(guān)注之余，標(biāo)準(zhǔn)修訂的信息基本止于峰會(huì)召開(kāi)的4月24日。主要包括，經(jīng)過(guò)修訂，這項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將由推薦性變成強(qiáng)制性國(guó)標(biāo);修訂后將增加乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量的指標(biāo)，這些指標(biāo)將比原標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)更為嚴(yán)格。

　　雖然經(jīng)過(guò)了半個(gè)多月的廣泛傳播，這些信息依然給人以吃不透、嚼不爛的感覺(jué)，有需要進(jìn)一步梳理的必要。

　　修訂后標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制屬性，已經(jīng)報(bào)道的信息都很明確。無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，類似乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量等直接關(guān)系健康安全的標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)屬于強(qiáng)制性范疇;原標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛濃度都有限量指標(biāo)，從內(nèi)容上已具備了作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的條件。本次修訂要增加一系列指標(biāo)，作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)屬性的回歸。已經(jīng)報(bào)道的信息包括國(guó)家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任宋廣生透露的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》已經(jīng)列入2014年強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，初步考慮將“評(píng)價(jià)指南”去掉，改為《乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。這在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委2013年9月24日下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目通知中得到了印證，通知中標(biāo)準(zhǔn)名稱即為《乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副總工程師白殿一明確表示，雖然我國(guó)很多標(biāo)準(zhǔn)稱為“指南”，但真正的“指南”類標(biāo)準(zhǔn)很少。“指南”不應(yīng)該設(shè)定具體的指標(biāo)和限量，屬于方向性的建議，其作用是對(duì)某一方面或領(lǐng)域的技術(shù)或方法等予以標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)，所以“指南”都是推薦性的。

　　去掉“指南”，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)名正言順了，但已經(jīng)披露的標(biāo)準(zhǔn)名稱仍值得商榷，這一名稱中的“標(biāo)準(zhǔn)”二字也不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則，因?yàn)榈谝唬热皇菄?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，名稱就不應(yīng)該再出現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)”二字，這是我國(guó)某些標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域長(zhǎng)期存在，至今尚未糾正的常識(shí)性錯(cuò)誤;其二，原標(biāo)準(zhǔn)的“乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量”和計(jì)劃項(xiàng)目中標(biāo)準(zhǔn)名稱中的“乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”也大不一致，環(huán)境質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于空氣質(zhì)量，應(yīng)包括車窗的高低大小、邊框立柱寬窄、內(nèi)飾色彩、儀表盤位置和亮度在內(nèi)的視覺(jué)環(huán)境;音響、密閉性、降噪系統(tǒng)在內(nèi)的聽(tīng)覺(jué)環(huán)境;座椅舒適性、操作系統(tǒng)與駕駛者腿、腳、手、臂等人體尺寸的是否匹配的觸覺(jué)環(huán)境，而報(bào)道中只包括空氣質(zhì)量，究竟是“乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”還是“乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量”有待于信息的進(jìn)一步披露。如果確如報(bào)道中所有內(nèi)容都指向乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量，那么“乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”就過(guò)于寬泛了。

　　本次修訂的核心是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)有多少、有多高。中國(guó)工程院院士侯立安在4月24日的峰會(huì)上表示，車內(nèi)空氣中存在的揮發(fā)性有機(jī)物有上百種之多，包括烴類、醛類、酮類物質(zhì)等;《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》只規(guī)定了其中8項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物的濃度限值，污染物覆蓋范圍有待擴(kuò)大。究竟能夠擴(kuò)大多少，時(shí)隔半個(gè)月后，記者聯(lián)系到標(biāo)準(zhǔn)起草組成員、北京理工大學(xué)教授葛蘊(yùn)珊。葛教授只透露了增加多環(huán)芳烴類的指標(biāo)和由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)信息，具體增加多少指標(biāo)，起草組已達(dá)成部分一致，增加的指標(biāo)以及指標(biāo)限量值的確定，要進(jìn)行充分的調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證，目前還不便于透露。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的特定階段內(nèi)，尤其在指標(biāo)及限量值確定等核心內(nèi)容在起草組內(nèi)尚未達(dá)成一致的情況下，有關(guān)信息不予透露是必要的，這樣可以減少“雜音”，讓專家們專心致志地修訂標(biāo)準(zhǔn)。另外，標(biāo)準(zhǔn)制修訂還有一個(gè)征求意見(jiàn)的程序，這也是公眾發(fā)表意見(jiàn)的契機(jī)。

　　需要注意的是，讓公眾參與與自身利益相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，是近年來(lái)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革的一個(gè)重要方向。3月15日實(shí)施的新《消法》，也增加了消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第30條要求，國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的意見(jiàn);第37條是消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)該履行的公益職責(zé)，其中第二項(xiàng)就是參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這是法律首次將消費(fèi)者與消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定參與方予以確定。乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量與消費(fèi)者利益密切相關(guān)，有關(guān)方面能否考慮在征求意見(jiàn)的程序里將口子開(kāi)得大一些，在網(wǎng)上公開(kāi)相關(guān)信息雖然沒(méi)有將普通消費(fèi)者排除在外，但征求意見(jiàn)的通知中應(yīng)予明確，不應(yīng)再限于有關(guān)單位和專家。另外，除了征求意見(jiàn)階段，是否應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，適當(dāng)?shù)赝嘎缎┻@項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂的信息。既然車內(nèi)空氣中存在的揮發(fā)性有機(jī)物有上百種之多，廣大消費(fèi)者中不乏通曉某類揮發(fā)性有機(jī)物危害如本次既已確定的多環(huán)芳烴類污染物的行家里手，更多消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的意義同樣重要，而所有消費(fèi)者都有知情權(quán)。與消費(fèi)者健康安全密切相關(guān)的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，應(yīng)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化改革和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律的變革，作為消費(fèi)者參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的有益嘗試。

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